去年以來，青原區(qū)堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，深度聚焦養(yǎng)老服務(wù)民生工程，作為提升重點(diǎn)民生品質(zhì)的重要抓手，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表市重點(diǎn)民生品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)機(jī)制、多元供給格局、專業(yè)隊(duì)伍平臺(tái)和精細(xì)經(jīng)營體系，推動(dòng)“老有頤養(yǎng)”成為青原大地的生動(dòng)畫卷。

構(gòu)建聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)機(jī)制　強(qiáng)化使命感

養(yǎng)老服務(wù)作為暖民心的政治工程、解民憂的民生工程、增民利的發(fā)展工程，必須高點(diǎn)定位、頂格推進(jìn)。

統(tǒng)籌調(diào)度指揮。圍繞區(qū)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決策部署，青原區(qū)成立了區(qū)重點(diǎn)民生品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，實(shí)施“一老一小”服務(wù)提升等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表市重點(diǎn)民生品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立專項(xiàng)調(diào)度、會(huì)商協(xié)商機(jī)制，采取“兩圖一提示”方式，即年度攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖、專項(xiàng)行動(dòng)組攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)圖、溫馨提示卡，為攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)提供機(jī)制保障。

協(xié)同分步實(shí)施。該區(qū)制定出臺(tái)《青原區(qū)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》《青原區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，建立養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，成立工作專班，切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)成體系快運(yùn)行。

規(guī)劃引領(lǐng)先行。該區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以2026年為總目標(biāo)要求，制定《青原區(qū)“一老一小”服務(wù)提升行動(dòng)方案》，分年度制定實(shí)施方案、考核細(xì)則，細(xì)化任務(wù)，明確分工，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

構(gòu)建多元供給格局　提高緊迫感

青原區(qū)以列入全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

優(yōu)化提升公辦養(yǎng)老。以區(qū)光榮福利院為載體，該區(qū)在全市率先推進(jìn)“三院合一”和公建民營改革試點(diǎn)，實(shí)行一院兩制運(yùn)營管理模式，建成集養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、保健、娛樂、教學(xué)為一體的綜合性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，已為150余名老年人提供多樣化、綜合性養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院資源整合與布局優(yōu)化，在全區(qū)基本形成“1+4”城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，打造1個(gè)覆蓋全區(qū)的區(qū)級(jí)社會(huì)福利院和富田、文陂、富灘、天玉4個(gè)覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，探索推進(jìn)農(nóng)村敬老院閑置床位市場化經(jīng)營，提升資源利用效能。

持續(xù)拓展社區(qū)養(yǎng)老。該區(qū)著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，加快構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)并向家庭延伸的城市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量發(fā)展突出護(hù)理功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，為社區(qū)周邊提供專業(yè)護(hù)理、生活照料、心理慰藉、居家入戶等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。目前，全區(qū)共建成鄧家、芫下、新生和金田時(shí)代城4個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，供應(yīng)養(yǎng)老床位320余張，惠及周邊5000余名老年人。

數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老。引入物聯(lián)網(wǎng)思維和O2O運(yùn)營模式，建成集呼叫中心、休閑娛樂區(qū)等為一體的區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了線上快速響應(yīng)、線下良性互動(dòng)、全程留痕監(jiān)管的智慧化養(yǎng)老模式。截至目前，區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)已采集老年人信息2502條，開展老年人實(shí)體上門服務(wù)40595人次。

探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)。該區(qū)支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，志仁養(yǎng)老護(hù)理院納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍內(nèi)，富灘、新圩敬老院內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室（診所）；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、志仁養(yǎng)老公寓、頤樂康養(yǎng)服務(wù)中心充分利用醫(yī)療資源開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合活動(dòng)；推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將上門醫(yī)療服務(wù)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦敬老院與屬地衛(wèi)生院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議書，為老年人提供健康服務(wù)。全區(qū)已組建92個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為老年人提供免費(fèi)健康體檢。

分類推進(jìn)居家養(yǎng)老。在城區(qū)，該區(qū)積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施適老化改造，推進(jìn)社區(qū)幸福餐桌等互助式養(yǎng)老服務(wù)，完成330戶居家適老化改造和38個(gè)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。城市社區(qū)日間照料中心覆蓋率100%，開展助餐、助娛等基本養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，利用村級(jí)閑置場所，按照“四助五有”要求標(biāo)準(zhǔn)化打造“農(nóng)村互助養(yǎng)老之家”。目前，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建成并運(yùn)營“農(nóng)村互助養(yǎng)老之家”99個(gè)、覆蓋率超94%，打造農(nóng)村“一老一小幸福院”7個(gè)。

構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍平臺(tái)　增加責(zé)任感

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，為更多老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

定向規(guī)范培養(yǎng)。該區(qū)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員定向培養(yǎng)體系，按照全市養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，與吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，將健康管理、護(hù)理納入教學(xué)，培養(yǎng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)的學(xué)生，并做好教學(xué)與實(shí)踐接軌，培養(yǎng)扎根基層、具備基本養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)和技能的實(shí)用型、復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才13名。

組織專項(xiàng)培訓(xùn)。該區(qū)結(jié)合各級(jí)鄉(xiāng)村振興學(xué)院實(shí)際，通過政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，聚焦“一老一小”開展月嫂、養(yǎng)老護(hù)理員等專業(yè)培訓(xùn)并推薦就業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興志智雙扶品牌。目前，共開展健康管理及養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)員培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)698人。

完善激勵(lì)政策。該區(qū)在落實(shí)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化人才培養(yǎng)支持政策基礎(chǔ)上，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才招引政策，建立完善與技能等級(jí)掛鉤的薪酬機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員獲證補(bǔ)貼，對(duì)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)證書，并持續(xù)在本轄區(qū)從事養(yǎng)老護(hù)理工作2年以上的人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

構(gòu)建精細(xì)運(yùn)營體系　提升壓力感

圍繞資金、監(jiān)管、考核等方面強(qiáng)保障，托起老年人的幸福生活。

落實(shí)資金保障。該區(qū)積極爭取上級(jí)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、資金、政策，去年以來，共向上爭取養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目14個(gè)，資金1.3億元。同時(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定、有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索建立農(nóng)村“互助之家”等級(jí)評(píng)定機(jī)制，對(duì)達(dá)到運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“互助之家”兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從優(yōu)化擔(dān)保、優(yōu)惠貸款、促進(jìn)就業(yè)等方面創(chuàng)新落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融扶持政策，逐步提升財(cái)政保障力度。

落實(shí)日常監(jiān)管。該區(qū)充分發(fā)揮區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，建立聯(lián)合監(jiān)管抽查實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員的日常監(jiān)管和定期評(píng)級(jí)，完善多部門參與、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題做到即查即改、全面整改。

落實(shí)考核評(píng)價(jià)。在落實(shí)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)政策法規(guī)的前提下，細(xì)化制定區(qū)級(jí)統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、守信激勵(lì)、失信懲戒制度，制定出臺(tái)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度績效考評(píng)辦法，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式從粗放管理向精細(xì)化管理快速轉(zhuǎn)變。

文/彭生茍　曾亮